經黨中央、國務院批準,2017年7月29日至8月1日,第三批7個中央環境保護督察組陸續向天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等省(市)反饋督察意見。反饋會由被督察地方政府主要領導主持,督察組組長通報督察意見,當地黨委主要領導作表態發言。
督察認為,2013年以來,7省(市)認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央、國務院決策部署,努力踐行新發展理念,制定實施一批環境保護政策措施,積極推進重點領域污染治理,著力解決突出環境問題,環境質量總體得到改善,環境保護責任得到進一步壓實。7省(市)均高度重視中央環境保護督察工作,嚴查嚴處群眾舉報案件,并向社會公開。截至督察反饋時,督察組交辦的31457件環境問題舉報已基本辦結,共立案處罰8687家,拘留405人,約談6657人,問責4660人。
督察指出,7省(市)環境保護工作雖然取得進展,但問題依然比較突出,尤其是一些共性問題亟待引起高度重視:
一是重發展、輕保護情況依然多見。湖南岳陽、永州等地為追求一時經濟增長,頂風出臺阻礙環境執法的“土政策”;山西省不顧大氣環境質量超標和火電產能嚴重過剩的嚴峻形勢,違規實施低熱值煤發電專項規劃;貴州省威寧縣縣城建設用地大量侵占草海國家級自然保護區,“城進湖退”問題突出。
二是環保不作為、亂作為問題比較突出。寧河區在天津古海岸與濕地國家級自然保護區七里海濕地核心區和緩沖區違法建設濕地公園,市海洋部門多次違規批準游客進入保護區核心區。湖南省湘潭、郴州兩市違規干預環境執法,甚至為違法企業出具虛假證明。
三是部分流域環境污染情況較為嚴重。山西省汾河、遼寧省遼河均是當地“母親河”,但治污不力,大量污水直排,污染問題突出;安徽省巢湖、湖南省洞庭湖生態環境保護不力,違規開發問題較多,環境形勢不容樂觀。
四是自然保護區違法違規建設問題突出。安徽升金湖國家級自然保護區內違法違規新建擴建大量旅游、畜禽養殖等項目,導致保護區水質下降。福建省寧德環三都澳濕地水禽紅樹林自然保護區屬國家重要濕地,但近年來圍海養殖已造成保護區濕地面積減少,局部生態系統遭到破壞。
五是一些城市環境基礎設施建設嚴重滯后。沈陽市由于配套管網建設和污水處理設施提標改造嚴重滯后,全市每天約27萬噸污水直排環境,110余萬噸污水超標排放。貴陽市每天超過40萬噸生活污水超越排放進入南明河,南明河流經貴陽市區后水質由Ⅱ類降為劣Ⅴ類。
六是群眾身邊的環境問題解決不夠有力。沈陽市多年來累計積存滲濾液超過75萬立方米,污染嚴重,惡臭彌漫,周邊群眾意見極大。天津市北辰區劉家碼頭村集聚近千家廢品回收點及小作坊,區域環境惡劣,群眾反映強烈,多年來得過且過,直到督察時才有效整治。
督察要求,7省(市)應在30個工作日內組織編制整改方案上報國務院,并切實抓好整改落實工作;同時要責成有關部門對督察中發現的問題,進一步深入調查,厘清責任,并按有關規定嚴肅問責。